«Золотая осень – 2019»: итоги, перспективы, тренды

Центральным событием осени для аграриев стала 21 Российская выставка «Золотая осень – 2019», которая прошла в Москве на ВДНХ 9 – 12 октября. Форум, собравший представителей региональных АПК, отраслевых союзов, сельхозпроизводителей со всей страны, оказался масштабной дискуссионной площадкой, позволившей обсудить ключевые проблемы отрасли. Делегация Омской области во главе с министром сельского хозяйства и продовольствия региона Николаем Дрофой превысила 40 человек.

Открыли мероприятие председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев, заместитель председателя правительства Российской Федерации Алексей Гордеев, а также генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Цюй Дунъюй и министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев. Первые официальные слова были обращены ко всем аграриям в преддверии празднования Дня работника сельского хозяйства. Благодаря их общему труду и профессионализму удалось успешно завершить очередной сельскохозяйственный год.

В рамках выставки наградами и дипломами были отмечены лучшие из лучших. В их числе золотой медали удостоена администрация Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области в номинации «Формирование комфортной среды жизнедеятельности в сельских поселениях». Еще один участник – сельхозпредприятие «Таврический овощевод» – получил диплом и золотую медаль в номинации «За производство картофеля». (Делегацию сопровождал начальник сельхозуправления Таврической администрации Александр Васильевич Середников и представители предприятий Владимир Анатольевич Бондаренко и Ольга Геннадьевна Колесник). Предприятие убрало картофель с площади 220 гектаров, валовой сбор составил 10 560 тонн при урожайности 480 центнеров с гектара. Результаты аграриев Омской области получили высокую оценку на федеральном уровне.

ПОДДЕРЖКА В ОБМЕН НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ

В этом году экспозиция представила достижения в сфере АПК почти 1500 участников. В рамках выставки состоялась конференция, посвященная стратегии развития отрасли растениеводства до 2025 года, на которой также были подведены предварительные итоги 2019 года. В мероприятии, организованном Минсельхозом России, приняли участие представители федеральных ведомств, региональных органов управления агропромышленного комплекса, предпринимательского сообщества. С приветственным словом к участникам обратился первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов.

– Уборочная кампания – 2019 прошла организованно. Это заслуга всех региональных сельхозтоваропроизводителей. Несмотря на сложный год, мы успешно завершаем его и готовимся к 2020 году. Спасибо вам за качественную, профессиональную работу. Надеюсь, мы не только обеспечим продовольственную безопасность, но и сформируем большой экспортный потенциал.

Замминистра отметил, что полученный в 2019 году урожай зерновых позволяет обеспечить внутренние потребности на пищевые и кормовые цели, а также глубокую переработку зерна. На текущий момент удалось превысить показатели прошлого года по намолоту зерна и достигнуть объема в 116 млн тонн. При благоприятных погодных условиях урожай зерна ожидается около 120 млн тонн. Устойчивый рост демонстрируют масличные культуры. В этом году планируют собрать 20,6 млн тонн, что станет абсолютным рекордом.

Задачи на перспективу масштабны. К 2024 году необходимо обеспечить производство зерна в объеме 141 млн тонн, масличных культур – 29,3 млн тонн. Для достижения этих показателей потребуется внедрение в растениеводческую отрасль новых высокоэффективных технологий.

Общая задача сегодняшнего дня – вести сельскохозяйственное производство с максимальной маржинальностью. В помощь выполнению этих планов – комплекс мер государственной поддержки. Полномочия по эффективному использованию федеральных средств со стороны Минсельхоза целенаправленно передаются регионам. Те, кто работает на местах, лучше знают, как и что необходимо развивать.

По словам Романа Некрасова, директора департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ, на следующем этапе до аграриев необходимо доводить стимулирующую и компенсационную части средств.

– Компенсирующая часть господдержки будет помогать предприятиям держаться на плаву, а в стимулирующую часть закладываются средства на поддержку приоритетов, способствующих развитию сельского хозяйства. Они должны определяться с учетом местных особенностей АПК, – озвучил позицию ведомства Роман Некрасов. Он отметил, что распределение компенсирующих и стимулирующих субсидий будет привязано к результатам работы предприятий.

– «Разбег» по урожайности у нас бывает огромный, порой даже в двух соседних субъектах с примерно одинаковым подходом. На более высокую господдержку претендуют те регионы, которые демонстрируют позитивный итог.

ИЗВЕСТКОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ – ПОД ГОСКОНТРОЛЬ

За последний год удалось обеспечить хороший процент ввода площадей в сельхозоборот почти во всех федеральных округах. Россия – одна из немногих стран в мире, где есть возможность экстенсивного развития за счет собственных площадей. Однако здесь принципиален не только рост объема производства продукции в расчете на один гектар. Важнейший фактор интенсификации этих процессов – использование минеральных удобрений.

С 2019 года аграрии начали активно применять минеральные удобрения, увеличился объем их приобретения. До 2024 года планируется выйти на 8 млн тонн минеральных удобрений в год. – Надеемся, этот показатель будет достаточным, чтобы вывести Россию по уровню урожайности основных сельхозкультур в число ведущих стран мира. Доставка удобрений в разные точки страны требует разных затрат. Рассматривается инициатива минсельхоза о субсидировании доставки удобрений, – пояснил Роман Некрасов.

С 2019 года ведомство направило 1 млрд рублей на финансирование процессов раскисления почв с пониженной реакцией, которых в России 33 млн гектаров. Исходя из общей площади пашни в стране в 117 млн га, доля кислых почв составляет около 30%. Минсельхоз предполагает субсидировать работы по известкованию земель под пашнями. С 2020 года объемы господдержки по возмещению затрат на известкование составят 30 – 50%. Единственное требование – мелиоранты должны быть зарегистрированы в государственном каталоге.

Джамбулат Хатуов подчеркнул, что аграрии должны сконцентрироваться на мероприятиях по повышению плодородия почв. Эту работу необходимо вести совместно с региональными агрохимслужбами, деятельность которых предполагается систематизировать и централизовать, как это было в советские годы.

– Текущий год мы начали, согласно отчетам региональных служб, с цифры раскисления 800 тысяч гектаров. На сегодня мы прогнозируем известкование с использованием господдержки 300 тысяч гектаров. Профессионализм, умноженный на ответственность, может дать хороший результат, – сказал замминистра.

В дни работы «Золотой осени» состоялись подписания соглашений о сотрудничестве между регионами и производителями, дистрибьюторами минеральных удобрений. Омская область договорилась о сотрудничестве в сфере минеральных удобрений с крупнейшей российской сетью дистрибуции минеральных удобрений «ФосАгро-Регион» (Группа «ФосАгро»), а также с ООО «Торговый дом «УРАЛХИМ» по поставке минеральных удобрений. Речь идет о поставках удобрений в гарантированном и требуемом объеме, о расширении ассортимента средств химзащиты растений, услугах агроконсультирования.

– Совершенствование агротехники и технологий возделывания сельхозкультур наряду с грамотным применением удобрений становится слагаемым успеха интенсивного развития хозяйств. Ведь без удобрений растения не могут полностью проявить свой биологический потенциал и достичь высоких показателей урожайности, – считает министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Николай Дрофа.

ПЛАН РАЗВИТИЯ

К 2024 году объем экспорта сельхозпродукции должен достичь 45 миллиардов долларов США. Основа экспортного потенциала в растениеводстве – зерновые и масличные культуры. Конкуренция на мировом рынке требует не только увеличить объемы продукции, но и обеспечить ее соответствие стандартам качества. Ключевую роль здесь играет селекционная работа. Национальный союз селекционеров и семеноводов представил в рамках «Золотой осени» комплексный план развития селекции и семеноводства в России: стратегические задачи, тенденции и перспективы развития.

О необходимости увеличения объемов поддержки селекционеров говорят не первый день. По-прежнему высокой остается зависимость от импортных семян, а контрафакт на рынке достигает 40%. С 2020 года Минсельхоз намерен увеличить поддержку отечественного семеноводства – стимулировать квоту высева культур из семян гибридов отечественной селекции.

Но федеральная помощь будет эффективной на сто процентов тогда, когда взаимодействие профильного министерства, науки и сельхозтоваропроизводителей получит системную основу.

Среди положительных тенденций отмечается устойчивое повышение из года в год качества семян. По данным национального союза, кондиционность семян озимых культур в 2018 году составила 98,9%, в 2019-м – 99,3%, яровых – 94,9 и 96,7% соответственно.

Однако разработчики плана отмечают, что в целом развитие отрасли сдерживается рядом факторов: отсутствие эффективной системы нормативно-правового регулирования оборота семян и процесса сбора лицензионных платежей; быстрорастущая доля площадей, занятых под производство иностранных сортов и гибридов; слабый маркетинг результатов селекции для конечного потребителя. Нет эффективного использования бюджетной поддержки, технологического перевооружения, а также грамотных кадров, конкурентной зарплаты и защиты авторских прав. Нужно создать механизмы привлечения в отрасль частных компаний, поскольку селекция и семеноводство сегодня живут по рыночным правилам, общим для всех. Селекция в России должна стать экономически обоснованным и прибыльным видом деятельности – только при этом условии возможно развитие как государственных, так и частных отечественных селекционных центров.

Говоря о взаимодействии бизнеса и науки в селекции, заместитель директора Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий Геннадий Полунин отметил, что бизнес в России сегодня является не заказчиком научно-исследовательских работ, а потребителем научной продукции. В результате взаимодействие науки, образования и коммерческого сектора выражено слабо. Экономический интерес к отечественным разработкам по сравнению с импортными конкурентами недостаточен из-за низкой конкурентоспособности семян.

В целом можно сказать, что отрасль семеноводства в России функционирует успешно, но нуждается в кадровых ресурсах, технической модернизации, а также в устранении с рынка семян неустановленного происхождения. Словом, необходимо государственноправовое регулирование и федеральная поддержка.

ПЯТЬ ХОЗЯЙСТВ НА СТРАНУ

Только 19% всех сельхозпредприятий, которые производят семена, проверяются раз в три года. 24% предприятий, которые завозят семена в Россию, проверяются раз в пять лет. 57% не проверяется вообще. Участники круглого стола согласны, что условия должны быть одинаковые. Это снимет многие вопросы, связанные с классификацией и качеством материала.

Проблемы также возникают, когда посредники перепродают семенной материал из одного региона в другой, где нет условий для благоприятных перспектив вызревания культур.

Министерство сельского хозяйство не предусматривает несвязанную поддержку на гектар для семеноводческих хозяйств за возделывание районированных сортов в регионе. А ведь хорошо известно, что не все регионы способны производить на своей территории необходимый семенной материал с качественными показателями.

По мнению вице-президента Российского союза производителей химических средств защиты растений Салиса Каракотова, необходимо в ближайшее время принять селекционную программу. Это способно дать стимул отрасли и обеспечить успешное импортозамещение за счет создания высококонкурентных гибридов.

– Нужно финансировать отечественную науку, в университетах аграрного профиля готовить кадры, обучать их современным методам селекции, а также создавать семеноводческие элитные хозяйства. Для оснащения семеноводческого хозяйства нужно 200 млн рублей. В масштабах нашей страны нам будет достаточно пяти хозяйств по 200 гектаров. Это выполнимая задача, – считает ученый.

МЕХАНИЗМЫ ДОВЕРИЯ

Важным аспектом диалога аграриев на полях «Золотой осени» стали перспективы сельхозстрахования. Лимит средств федерального бюджета на эти цели увеличился с 869 млн до 1490 млрд рублей. Услуга становится для сельхозпредприятий и фермеров дешевле, и именно этот вектор нужно сохранять в перспективе. Страхование должно быть доступно для сельхозтоваропроизводителей, а субсидия – повышена, считает профильное министерство.

В этом году субсидии на страхование получили 668 аграриев. Это вдвое больше, чем в позапрошлом году, но всё равно недостаточно.

Представители ведомства напомнили, что государство возмещает 50% страхового взноса, а в случае чрезвычайных ситуаций пострадавший получает обратно 100% понесенных затрат. В 2019 году режим ЧС в связи с погодными условиями был введен в 16 регионах. Общий ущерб превысил 11 млрд рублей. Упущенный доход – в 23 субъектах.

Министр Николай Дрофа поделился опытом по расширению услуги страхования и работе, проведенной с аграриями для вовлечения в процессы защиты посевов.

Как и в остальных регионах России, с 2016 года Омская область наблюдала снижение активности страхования. Сократился и рынок компаний, предлагающих эту услугу. Особенности погодной ситуации приводили к тому, что отдельные территории начинали посев с опозданием из-за подтопления почвы, а местами теряли урожай из-за переувлажнения. В связи с этим Омская область внесла изменения в порядок предоставления несвязанной поддержки в растениеводстве, в частности тем, кто страховал в 2019 году посевы зерновых и зернобобовых в размере 80% дополнительно к утвержденной ставке субсидии. Регулярно проводились встречи со страховыми компаниями, работающими в регионе (в 2019 году на территории области компаний по сельхозподдержке с госучастием – три), их представители участвовали в районных совещаниях во время посевной. Это помогло укрепить доверие аграриев. Изменения, внесенные в федеральный закон о господдержке, тоже способствовали росту заинтересованности производителей.

– В 2019 году аграрии заключили 60 договоров страхования урожая на общую площадь 422 тысячи гектаров (14,8% от всех посевных площадей). От рисков застраховано 83 тысячи гектаров. Хозяйства получили субсидию 50% от страховой премии в сумме 25 млн рублей, из них 21 млн – федеральные средства. Получен 81 млн рублей погектарной поддержки, – рассказал Николай Дрофа. – Страховые компании на примере устойчивых организаций провели экономические расчеты, и предприятия увидели, сколько они недополучают при наступлении рисков. У нас в регионе такие случаи происходят в течение двух лет подряд. Это привело к увеличению доли аграриев, застраховавших посевы. Их понимание культуры страхования и дает нам возможность двигаться вперед.

НОВЫЙ ЭТАП АГРОСТРАХОВАНИЯ

Омская область планирует увеличить количество метеопостов для более полного охвата территории при наблюдении за опасными погодными явлениями. Посты будут находиться в собственности сельхозпредприятий и обслуживаться по стандартам Гидромета.

Николай Дрофа подчеркнул, что необходимо предусмотреть несвязанную поддержку в растениеводстве для средних и крупных предприятий, которых в регионе 70%. Сегодня в получении поддержки участвуют только мелкие организации, а к ним относятся всего 30%. Джамбулат Хатуов сообщил, что со следующего года погектарная поддержка будет предоставляться и малому бизнесу, сельскохозяйственный оборот которого составляет 800 млн рублей. Таким образом, ранее существовавшая ставка на гектар в регионах увеличится.

Эксперты страхового рынка согласны, что в развитии отечественного агрострахования наступает перелом. По данным Национального союза агростраховщиков, с 2012 по 2019 год товаропроизводителям выплачен 31 млрд рублей. Компенсации по ЧС из бюджета составили 21,6 млрд. То есть возмещение ущерба аграриям со стороны страховых компаний на 38% превысила компенсацию от государства.

Главной группой в страховании по-прежнему являются зерновые (около 60%), масличные и кормовые культуры. За семь лет из 7 тысяч выплат только 400 были сделаны с привлечением суда. Эксперты рынка отмечают, что намерены учесть предложения аграриев по внесению изменений в условия страхования, в урегулирование убытков и в облегчение получения субсидии. Как говорят представители союза, необходимо ориентироваться на общемировые тенденции и диверсифицировать страхование по рискам, культурам и регионам. Тарификация должна стать гибкой.

НЕ СБИТЬСЯ С КУРСА

Вопрос, который сегодня волнует представителей агроотрасли не меньше, чем страхование – техническое перевооружение. Главный тезис Минсельхоза на «Золотой осени» – действие Программы 1432 будет продлено. Темпы приобретения новой техники нужно наращивать, а федеральная программа по субсидированию производителей сельхозтехники, направленная на поддержку отечественного сельского хозяйства и сельхозмашиностроения, доказала свою эффективность, а значит, будет продолжена.

– Сегодня государство делает всё, чтобы приобретение техники стало доступным. Но перед нами совместно с Минпромторгом стоит задача разработать механизмы стимулирующего спроса сельхозтехники, – сказал Джамбулат Хатуов.

Лизинг уже доказал свою эффективность. Со следующего года Минсельхоз готов предложить аграриям еще один продукт.

– В среднем в год приобретается 12 тысяч тракторов, 6,5 тысячи из них – машины малой и средней тяги, в основном «Белорусы». Недавно появилась возможность приобретать эту технику в лизинг. Надеемся, что Ковровский завод услышит предложения Минсельхоза, пересмотрит политику и выйдет на снижение цены. И мы получим трактор отечественного производства, который превосходит трактор «Белорус» по многим показателям и доступен по цене, – сообщил замминистра.

При этом важно помнить, что фермерам нужна не только энергонасыщенная и широкозахватная техника, но и небольшая, маневренная. Одним из таких предложений является единственный в России селекционный комбайн СК-110, разработанный на Омском экспериментальном заводе в 2018 году. Предприятие, изначально ориентированное на военную продукцию, сегодня расширяет линейку техники гражданского назначения. Руководитель предприятия Дмитрий Голованов отмечает, что разработчики учли недостатки, возникавшие у аграриев при эксплуатации аналогичных агрегатов, в том числе зарубежных.

– Комбайн прошел комплексную оценку и все необходимые испытания. Сегодня мы предлагаем два варианта двигателей воздушного охлаждения на 60 лошадиных сил, их мощность выше, чем у аналогов, предлагающих, как правило, образцы на 50 лошадиных сил. Комбайн не травмирует колоски и зерно, имеет бункер увеличенного объема на 500 литров и обеспечивает возможность выгрузки в любую машину, в том числе КамАЗ. Действует продувная система очистки комбайна от сухих примесей, а минимум электроники делает машину надежной и устойчивой к любым погодным сложностям, – рассказал Дмитрий Голованов.

Важно, что модель вошла в Программу 1432, аккредитована в банках и предусматривает приобретение в лизинг.

На ближайшие три года в бюджет на поддержку производителей сельхозтехники планируется заложить 7 млрд рублей. В этом году по решению министра сельского хозяйства России Дмитрия Патрушева выделено 3 млрд рублей. Льготные кредитование и лизинг, по оценке министерства, являются актуальными инструментами поддержки, за которыми будущее.

Сегодня посевная площадь России – 80 млн гектаров. В ближайших перспективах – плановое увеличение урожая, новые стратегические задачи. После периода стагнации российский АПК демонстрирует интенсивный рост и входит в число безусловных государственных приоритетов.

Наши пути развития – особенные, несравнимые ни с одной страной мира. Слишком обширна российская география, разнообразны природно климатические условия и состояние почвы. Большая и разнородная по качественным возможностям территория позволяет возделывать новые сорта и гибриды, выходить на новые селекционные достижения. Полностью рисков не избежать, но их можно прогнозировать. Погоду под себя не подстроить, но можно принимать превентивные меры и страховать посевы. Итоговые показатели урожая могут варьироваться, но наш экспортный потенциал остается на высоком уровне. Вектор развития задан, а главное, есть инструменты, помогающие не сбиться с курса.