АГРОСОЮЗ: ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУ

На общем собрании членов Агропромышленного союза Омской области были проанализированы тенденции и проблемы в сельском хозяйстве региона и страны в целом.

О роли Агропромсоюза в развитии АПК говорит состав почетных гостей, приглашенных на собрание: министр сельского хозяйства и продовольствия Николай Дрофа, депутаты – члены аграрного комитета Законодательного собрания, руководитель Управления Россельхознадзора по Омской области Олег Подкорытов, начальник регионального ГУ ветеринарии Владимир Плащенко, руководитель омского филиала Россельхозцентра Владимир Мороз, руководитель агрохимцентра «Омский» Владимир Красницкий, главный научный сотрудник АНЦ, академик РАН Иван Храмцов, начальник региональной инспекции Гостехнадзора Николай Самбурский, ректор Омского ГАУ Оксана Шумакова, представители Общественного совета при минсельхозпроде, руководители профильных федеральных и региональных ведомств.

Собрание началось с процедуры награждения. Благодарственное письмо Агропромсоюза вручено гендиректору птицефабрики «Иртышская» Анатолию Беззубцеву – он 22 года возглавлял в Законодательном собрании Омской области Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии и внес огромный вклад в развитие агропромышленного комплекса.

Поздравительный адрес в связи с юбилеем вручен директору АО им. Кирова Крутинского района, заслуженный работник сельского хозяйства Омской области Валерий Житков.

В связи с 25-летием компании «Омскдизель» – крупного дилера ведущих заводов автомобильного и тракторного машиностроения России и стран СНГ – директору Виктору Комнацкому вручен Памятный адрес.

Затем министр Николай Дрофа рассказал об итогах сельскохозяйственного года и задачах на перспективу.

В минувший полевой сезон в Омской области под засуху попало 700 тыс. гектаров посевов, на 45 тыс. га они выгорели полностью. Во многом ситуацию спасла предварительная работа с землей в сельхозпредприятиях. Было поднято более 1 млн га зяби, качественно подготовлено более 460 тыс. га паров и внесено минеральных удобрений в среднем 16 кг в действующем веществе на гектар (в 2020 году – 10 кг/ га). В результате получили достойный урожай: 3,096 млн тонн зерна и 402,35 тыс. тонн семян масличных культур. В сфере комплексного развития сельских территорий все запланированные мероприятия реализуются по графику.

– В ближайшие пять лет может сложиться критическая ситуация по ряду направлений, и сегодня важнее говорить не об успехах, а о проблемах отрасли, – отметил министр. – Нам их решать и вырабатывать стратегию на перспективу. Тогда мы будем действовать планово, а не в пожарном порядке. Важна помощь Агропромсоюза в сохранении разработанной стратегии, чтобы она не зависела от персоналий в руководстве. Лучше вас никто не чувствует реальное развитие ситуации в сельском хозяйстве.

К стратегическим проблемам относится ситуация в животноводстве. В связи с трудностями в заготовке кормов в прошлом году во многих сельхозпредприятиях нечем было кормить скот уже весной. Ситуацию усугубила засуха в мае-июне. В результате в ряде хозяйств уменьшилась молочная продуктивность коров, а валовое производство молока в 2021 году примерно на 8000 тонн меньше прошлогоднего показателя. Снизилось производство мяса и яиц.

В ближайшие пять лет прогнозируется стагнация в производстве молока в личных подсобных хозяйствах. Сегодня на их долю приходится 48% молока. Однако в этом секторе снижается поголовье коров – необходимо внимание к производству молока в ЛПХ, наращивание его объемов в коллективных и крестьянско-фермерских хозяйствах.

Еще одно проблемное направление – карт офелеводство и овощеводство. Омская область самообеспечена картофелем на 85%, овощами – на 57,3%. Доля ЛПХ в их валовом производстве – более 70%. По овощам снижения не прогнозируется, но по картофелю картина тревожная. Если в 2016 году он в области занимал 45 тыс. га, то 2021-м – всего 19 тыс. га. Предстоит работа по компенсации снижения валового производства в ЛПХ за счет наращивания объемов в СХО и КФХ.

Что касается минеральных удобрений, цены на них стабилизировались и зафиксированы до конца вегетационного периода 2022 года. Определены объемы поставок удобрений, идет работа по перераспределению этих объемов между заводами, особенно по азотным удобрениям. Заявки сельхозпредприятий еще могут корректироваться. Всего Омская область получит в 2022 году 55,5 тыс. тонн минеральных удобрений в д. в.

О ГОСПОДДЕРЖКЕ

В 2021 году сумма субсидий агропрому составила 3,64 млрд руб. (в 2020-м – 3,53 млрд). В четвертом квартале года из федерального бюджета получено 145 млн руб. на субсидии по производству и реализации зерна и 265 млн – на приобретение кормов. Дополнительно из областного бюджета выделено 60 млн руб. на субсидии в производстве молока и 80 млн – на корма для птицеводства и свиноводства.

При содействии Комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Законодательного собрания Омской области в областной бюджет на 2022 год предложено внести 1,07 млрд руб. дополнительных средств на поддержку агропрома. На уровне Федерации убирается несвязанная стимулирующая поддержка растениеводства и остается господдержка по производству овощей, приобретению минеральных удобрений и молочному животноводству.

Предлагается увеличить господдержку на техническое перевооружение АПК с запланированных 50 млн руб. до 250 млн. Но в растениеводстве региональные субсидии по этому направлению останутся только для картофелеводства и овощеводства. Приоритетная задача – выйти на новый, более высокий уровень техвооружения сельхозпредприятий.

На 2022 год от Омской области направлены заявки на федеральное финансирование 11 проектов по мелиорации и четырех – по культуртехническим мероприятиям. Из них соответственно отобраны четыре и один. На всю Россию утверждено 45 проектов.

Минсельхозпрод поставил перед правительством региона вопрос о принятии программы по субсидированию цифровизации сельхозпроизводства; 650 омских сельхозпредприятий, занимающихся растениеводством, не имеют даже систем весового контроля зерна. И этот вопрос необходимо решать во взаимодействии министерства с сельхозтоваропроизводителями на местах.

Поставлена задача минимизировать количество сельхозпредприятий, не получающих субсидий. Предстоит сложная организационная работа, а от хозяйств требуются максимально точные заявки. «Необходима обратная связь по субсидиям и работе сельхозуправлений. В ряде районов мы этой работой не удовлетворены и рассчитываем на содействие Агропромсоюза», – добавил Николай Дрофа.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ

Председатель аграрного комитета Законодательного собрания Омской области Анатолий Беззубцев отметил, что на сегодня у российского агропрома есть достижение: его продукция стала востребованной во многих странах мира. Поле деятельности широкое, и показатели внушают оптимизм.

Среди стратегических угроз – спад в животноводстве. Необходимо коренным образом пересмотреть бюджет страны в сторону всех направлений животноводства и социального развития села. Иначе люди так и будут уезжать из села, никакими зарплатами их не удержишь. Возможно, стоит вернуться к теме благоустроенных агрогородков с высокими социальными стандартами.

Льготные кредиты на техническое перевооружение, выдаваемые в начале 2000-х, помогли существенно поднять рентабельность сельхозпроизводства и повысить выпуск продукции. Но в последние годы динамика обратная, и в 2021 году Россия не достигла прошлогоднего уровня производства мяса птицы и яиц. Основная причина – старое оборудования в промышленном птицеводстве.

Главным вектором усилий должно стать развитие всех направлений животноводства. «В Сибири животноводческая продукция никогда не станет экспортной. Наш климат, погодные условия не позволят сохранять ее конкурентную себестоимость. Наша задача – эффективно кормить область и страну», – отметил Анатолий Беззубцев.

Вторая проблема – угроза опасных эпизоотий. Из регионов периодически приходят сообщения о новых очагах птичьего гриппа. Необходимо поднимать на всех уровнях вопрос о массовой профилактической вакцинации сельскохозяйственных животных и птиц.

И третья глобальная проблема – в несовершенстве законодательства, касающегося взаимоотношений муниципальных районов и региональных минсельхозов.

– В этом плане районы абсолютно ни за что не отвечают, и это явная ошибка в законодательстве, – подчеркнул Анатолий Беззубцев. – Сегодня квалифицированный руководитель выберет работу в законодательно защищенном бизнесе и на производстве, а не госслужбу в районах с ее огромной ответственностью. Но без грамотного административного управления развитие любой отрасли невозможно.

Комментируя сказанное, Николай Дрофа отметил: тема массовой профилактической вакцинации приобретает особую актуальность. Двадцать лет назад отказались от вакцинации против ящура, а сегодня по нему складывается тревожная ситуация на границе с Казахстаном. Эти вопросы ставятся на разных уровнях. В частности, предложение о законодательном закреплении обязательной вакцинации в животноводстве внесено в повестку Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение», где губернатор Александр Бурков курирует аграрное направление.

Важна тема комплексного развития села. Финансирование этого направления из федерального бюджета – 7 млрд руб. в год на всю Россию. Хотя только от Омской области по отобранным заявкам на 2022 год была запрошена сумма 2,1 млрд руб.

Правительству Омской области удалось отстоять строительство 11 дорог к сельхозобъектам. По остальным проектам не хватило баллов, чтобы попасть в соответствующие программы. Далеко не все сельхозпредприятия способны обеспечить софинансирование в размере минимум 5% от всех затрат. Эта норма была введена три года назад, а затраты, например, на строительство дорог исчисляются десятками миллионов рублей. Во многом именно доля софинансирования со стороны сельхозпредприятий определяет судьбу их заявок. И роль хозяйств в социальном развитии села будет возрастать.

– По этим вопросам защищаем свои проекты в Москве на всех уровнях, – сказал министр. – К сожалению, главы муниципальных районов и поселений нередко планируют дороги к сельхозобъектам через населенные пункты. Их понять можно, но в итоге стоимость проектов возрастает многократно, и они переходят в так называемый третий приоритет, на который денег постоянно не хватает. И это тоже надо учитывать.

В РЕЖИМЕ ДИАЛОГА

Председатель аграрного комитета Законодательного собрания Омской области, директор АО «Нива» Павлоградского пайона Владимир Пушкарев рассказал о взаимодействии депутатов-аграриев с Агропромсоюзом. ( С 2006 по 2021 год он был заместителем председателя этого комитета, а после выборов 2021 года возглавил его.)

Профильный комитет Законодательного собрания внес большой вклад в увеличение бюджетного финансирования агропрома в 2021 году. Перспективы финансового обеспечения отрасли на 2022 год тоже благоприятны. Но сельхозтоваропроизводителям и специалистам районных сельхозуправлений надо обращать внимание на правильность оформления заявок на субсидии и своевременность их подачи.

Агропромсоюз использовал возможность непосредственного общения с министром и депутатами ЗС и в обмене мнениями поднимали наболевшие вопросы.

Например, заместитель председателя правления Агропромсоюза Михаил Шуляков отметил, что многие крестьянско-фермерские хозяйства сравнялись по обрабатываемым площадям и годовым оборотам с сельхозорганизациями. Однако законодательные базы у этих сельхозпредприятий отличаются, как и отношения с бюджетом и властью. Поэтому на федеральном уровне рассматривается вопрос об общих правилах для хозяйств разных форм собственности. При этом должны учитываться их особенности, размеры посевных площадей, наличие животноводства, участие в социальном развитии села и др. «Это серьезный вопрос, касающийся федерального законодательства. И мы уже поднимали его на уровне Агропромышленного союза России», – добавил Дмитрий Голованов.

Председатель СПК «Украинский» Олег Марков поднял вопрос о земельных паях. Если раньше их стоимость составляла 30 тысяч рублей, то теперь доходит до 200 тысяч. Паи активно скупают крестьянско-фермерские хозяйства, хотя потом у некоторых КФХ урожайность зерновых на новых землях составляет всего 6 ц/га. При такой «эффективности» уже не приходится говорить ни о серьезных налогах, ни об участии в развитии населенных пунктов.

В Омской области паевые участки занимают не более 30% площадей пашни. И сейчас обозначилась тенденция снижения их цены. Например, в Омском районе она доходила до 50 тыс. руб. за гектар.

Директор АО им. Кирова Валерий Житков отметил недостаточность субсидий на производство молока для коллективных хозяйств северной лесостепной зоны.

– Я плачу налогов в 2,5 раза больше, чем получаю субсидий. Какая экономика это выдержит? – заявил он. – Хотя у нас растет поголовье, продуктивность коров, другие показатели. Надо при распределении субсидий всё-таки учитывать и налоги, и динамику развития.

Его поддержал и директор ООО «Лидер» Михаил Рагожников.

Валерий Житков поднял и вопрос об ответственности грантополучателей не только за средства грантов, но и за дальнейшее развитие созданных ими предприятий. Были примеры, когда начинающие фермеры не смогли развить ни материальную, ни кормовую базу и сворачивали производство.

Однако министр напомнил коллегам, что с 2019 года на конкурсах для начинающих фермеров (ныне «Агростартап») преимущества в баллах получают те, у кого есть посевные площади для кормовой базы, основные производственные помещения или территория для их строительства. Дополнительные баллы начисляются, если претенденты проходят профессиональное обучение по данному профилю. Тем не менее среди получателей грантов доля эффективных фермеров в первые три года составляет 85–88%, но в последующие пять лет она в некоторых районах снижается до 50%.

Директор Нововаршавской семеноводческой станции Владислав Безукладов напомнил, что уже несколько лет не решается вопрос о субсидировании обновления посевов многолетних кормовых трав, в том числе и приобретения их семян. В соседних регионах субсидируются затраты на семена люцерны первой репродукции. «Без таких субсидий многие сельхозтоваропроизводители не мотивированы сеять многолетние травы», – отметил он.

Руководитель ООО «Соляное» Виктор Белевкин посетовал, что когда в министерстве прорабатываются те или иные вопросы, касающиеся сельхозпредприятий (например, по субсидиям), к их обсуждению не приглашаются руководители хозяйств, в том числе и члены Агропромсоюза. Отсюда и слабость обратной связи, и большое количество назревших системных проблем в отрасли. Также необходимо активизировать работу Агропромсоюза по выработке тактики и стратегии аграрного бизнеса в современных условиях. Нужна и более результативная работа администраций районов, сельских поселений по привлечению сельхозтоваропроизводителей к социальному развитию села.

Председатель СПК «Максимовский» Миделхан Аубакиров добавил, что ослабла связь между сельхозпредприятиями и администрациями районов и сельских поселений. А от решения этого вопроса зависит судьба и сельхозпроизводства, и села.

Резюмируя выступления, Николай Дрофа отметил, что озвученные вопросы будут подниматься на разных уровнях власти: в Законодательном собрании, правительстве региона и в наказах депутатам Государственной думы РФ.

О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ И ЗАДАЧАХ

Дмитрий Голованов отметил, что аграрии внесли большой вклад в «омский каравай» 2021 года. И благодаря их усилиям урожай, вопреки всем вызовам природы, получился достойный.

Несмотря на пандемийные ограничения правлению Агропромышленного союза удалось провести все запланированные мероприятия. В апреле на Базе «Агрокомлект» состоялось расширенное совещание, посвященное началу весенних полевых работ. Была организована поездка представителей Агропромсоюза на День сибирского поля в Алтайском крае и состоялись продуктивные встречи с коллегами из Алтайагропромсоюза. Руководители участвовали в подготовке и проведении аграрного совещания в рамках выставки-ярмарки «АгроОмск - 2021», в работе штаба по проведению уборочной и круглого стола по разработке стратегии агропрома до 2030 года.

С привлечением администраций районов были подведены итоги областного конкурса «Лучший руководитель года» за 2020 год. По комплексу показателей это почетное звание присуждено председателю СПК «Максимовский» Миделхану Аубакирову.

На постоянной основе члены Агропромсоюза участвуют в работе по рассмотрению заявок на льготное кредитование сельхозтоваропроизводителей и в работе научно-технического совета. Налажено плодотворное сотрудничество с обкомом профсоюзов работников АПК, с региональным объединением работодателей, установлены контакты с агропромышленными союзами в регионах и с Агропромсоюзом России.

Но есть и недостатки в работе, в их числе слабая обратная связь с сельхозтоваропроизводителями. Например, на запросы Агропромсоюза по заявкам на минеральные удобрения и на корма ответили только единичные хозяйства. Требуется активизация работы. Необходима информация от хозяйств об юбилейных датах их сотрудников, чтобы подготовить ходатайства о наградах для них – как ведомственных, так и государственных.

Обсуждался вопрос выработки оптимальных механизмов распределения региональных субсидий на производство молока. Теперь решение членов Агропромсоюза необходимо закрепить законодательно.

По-прежнему остра проблема кадрового обеспечения агропрома, в том числе и молодыми специалистами. В 2021 году в регионе была запущена программа стимулирующих выплат: 500 тыс. рублей для молодых специалистов с высшим образованием и 300 тысяч – со средним специальным. Выделено 8 млн рублей, но освоено всего 1,5 млн. Агропромсоюзу совместно с отраслевым министерством и депутатами-аграриями надо решить вопрос о необходимости этой меры поддержки. Для привлечения молодых специалистов в сельское хозяйство важен высокий технический и технологический уровень производства. Только 20% сельхозпредприятий Омской области отвечают этому условию.

Нужно активизировать привлечение руководителей предприятий к использованию федеральных субсидий на компенсации расходов по целевому обучение студентов и на зарплаты в период их производственной практики. Необходимо постоянно генерировать заинтересованность сельхозруководителей в целевом обучении будущих специалистов и в усилении кадрового потенциал хозяйств на перспективу. Однако без социального развития села эта работа будет малоэффективной.